康熙二十年底、二十一年头（1682），其时三藩之乱已平定。江西总督再次裁并江南。康熙二十年十二月癸卯（1682年2月1日）：“升……直隶巡抚于成龙，为江南江西总督。”二十一年（1682）正月，“调江西总督董卫国，为湖广总督。裁江西总督缺，归并江南总督，为江南江西总督。”
此后江南总督的统辖规模始稳定为江南江西两省，称江南江西总督，并必定驻劄于江宁府。在《清实录》中，江南江西总督之省称两江总督始于康熙五十六年（1717），而江南江西总督之名最终一次出现，是在康熙六十一年（1722）。
直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、闽浙总督、四川总督、陕甘总督、云贵总督，是为清八大总督。当然，除此之外，还有四个：南河总督、东河总督、漕运总督，这都是办理专项业务的，并且后来都被裁撤，所以不入“八大总督”之列；东三省总督，光绪三十二年（1906年）新建立的，存在时刻太短，影响较小。尽管都是总督，其间也有肥瘦、轻重之分，这和所辖区域的政治位置、经济实力有直接联系。
清朝的当地行政准则实施的是督抚制。其时全国划分为23个省，每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官。总督权利比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的从属联系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督能够管数省，偏重军事，巡抚只管一省，偏重民政。
李沛诚所著《我国历代改革者》一书中专门介绍两江总督统辖的是：江苏、安徽、江西三省，而不是江苏、浙江的“两江”。
两江总督，辖江苏，安徽，江西三省，治南京，位置次之，晚清两江总督又兼南洋大臣，权势也日重；
两江总督前身为顺治四年所设置的江南江西河南三省总督，总督府驻江宁（今南京）。顺治九年，总督府一度迁往南昌，改名江西总督，不过很快康复旧制。康熙元年，操江业务划归江南总督办理。康熙二十一年仍合，正式定名为两江总督。雍正元年，授与历任两江总督兵部尚书兼都察院右都御史之官衔。道光十一年起，两江总督兼管两淮盐政。自同治五年起，两江总督兼管五口互易商货业务，授为南洋互易商货大臣。
两广总督，辖广东，广西二省，治广州；湖广与两广位置适当，总督权势也适当，仅仅晚清两广位置日渐重要，位置在湖广之上；
陕甘总督，辖陕西，甘肃二省，治西安，位置较闽浙稍低，晚清左宗棠任陕甘总督时，陕甘位置只在直隶与两江之下，又当别论；
设置巡抚的省份则有：直隶，陕西，山东，河南，江苏，安徽，江西，湖南，湖北，四川，山西，甘肃，福建，浙江，广东，广西，云南，贵州；后来又顺次增设了：新疆，台湾，黑龙江，吉林，奉天巡抚。计二十三处。
浙江归于浙闽总督统辖规模。两江,指江南省(今江苏、安徽和上海)和江西省，是清王朝的财赋重地，也是人文荟萃之区。公元1667年，江南省东西分置而建江苏（今江苏省和上海市）和安徽二省。
两江总督是当地最高长官，太平天国运动之前多由满人担任，之后汉人渐多。从康熙四年(1665)到宣统三年(1911)，有影响的计80余人，98任，历247年。因而初时该总督统辖的是江南省和江西省的政务，因而号两江总督。
历代两江总督如于成龙、张鹏翮、史贻直、尹继善、陶澍、林则徐、裕谦、曾国藩、左宗棠、李鸿章、刘坤一等皆为清代重臣。
清代同治前的总督署所在地详细在南京何处有待考证；清代同治三年（1864年）后总督署坐落南京城正中（今南京内），明汉王（成祖次子朱高煦）府原址，太平天国天王府，民国时期辟为国民政府所在地，建国后先后作为江苏统战部、民革江苏中心、江苏省政协所在地，现为我国近代史博物馆。
江南省原为明朝龙兴之地南直隶，最重要的包括今日的上海、江苏和安徽三省市，是一个地域宽广、政治显要、经济杰出的区域，入清后仍保有对立清廷中心的实力，因而分而治之乃是清廷羁束该地的重要手法。江南省的分立并不是一蹴即至的，也没有特别清晰的标志性事情或时刻点，而是当地各类官职上百年渐进式调整之后的成果。
顺治二年（1645），清朝定鼎江南之后，在江南省设左、右两位布政使、一位总督及江宁、凤阳、安庐三巡抚分担当地政事。其间，江宁巡抚又叫“苏松巡抚”、“江南巡抚”，为江苏巡抚前身，因常驻姑苏府，后又有“姑苏巡抚”之名；凤阳巡抚则时立时废，立时因分担海防，故驻临海的扬州府属泰州；安庐巡抚中心也有过废立，后称“安徽巡抚”，驻安庆府。江南省之上又设有总督一名，因大都时刻辖区含江南、江西两省，常常被称作“江南江西总督”，后又简称“两江总督”。在清朝初年布政使仍被视为一省之长的情况下，因为江南左、右布政使及两江总督均驻江宁府，江宁府成为名副其实的江南省省会。
一般以为，各省的左、右两位布政使是一正一副的联系，同治省会，一起办理全省政务。但在顺治十八年（1661年），江南省的布政使驻地也发生了改变：时任江宁巡抚的朱国治要求江南右布政使分驻姑苏，使自己和右布政使的辖区（江、苏、松、常、镇五府）重合，以便指挥布政使督催粮款；左布政使仍寄治在江宁府，控制江南省剩余的府州，其辖区内仍有凤阳巡抚、安徽巡抚两位上级。此刻，两员布政使统辖的区域面积差异十分悬殊。
到了康熙四年（1665年），凤阳巡抚因职能与漕运总督堆叠较多，终遭裁撤。依据时任江南江西总督的主张，同年十一月戊申（1666年1月1日），原属凤阳巡抚的庐州、凤阳两府，滁州、和州二州分隶安徽巡抚办理；淮安、扬州二府及徐州分隶江宁巡抚办理。之所以挑选东西切割凤阳巡抚辖区，主要是考虑将淮安、扬州二府、徐州直隶州的黄河水利及漕运业务统归一位巡抚办理，与此无关的府州则划给安徽巡抚。由此至清朝末年，江宁（江苏）、安徽巡抚驻地和辖区未再改变，奠定了今日江苏和安徽两省的根本格式。
因为江南省特别的官僚装备，及一向共闱的江南乡试的长期存在，两个新省名替代老省名用了好久。直至清末，新老三个省名仍时有混用，乃至到清朝行将灭亡的宣统三年（1911），官方文献中仍有“江南省”这样的表述。不过整体而言，咱们我们能够以为乾隆今后，特别是到19世纪，世人已逐步接受了江苏、安徽分省的既定现实。
江苏这种“划江而治”的格式贯穿了整个清中后期。这一格式无形中强化了江宁和姑苏各自的省会位置，但也不行避免地削弱了江苏各地的“省籍认同”。举例来讲，较之“遥不行及”的姑苏巡抚，江北各府州明显更接近江宁省会，当地志和碑铭也倾向于自称“江南”属地，而不乐以“江苏”冠之；相同，江南公民也对江北府州无感。省籍认同的淡漠，也为光绪年间“苏淮分省”埋下了伏笔。
时至今日，江苏省内居民彼此认同度仍较低，这与清代江苏督抚分驻、官员树立的前史传统可谓不无联系。
